С самого начала мусорной реформы в Иркутской области было решено начислять плату за вывоз мусора исходя из количества квадратных метров в жилье любого типа: и в квартирах и в частных домах. Однако в 2019 году власти 20 муниципалитетов региона, в том числе Саянска, Братска и Тайшета, изменили способ начисления платы за вывоз ТКО (твердые коммунальные отходы), и теперь счета жителям выставляются исходя из количества прописанных, а не из количества квадратных метров. Сейчас вопрос выбора способа начисления стоит перед Иркутском. Ответ на него зависит от жителей города. О способах начисления и последствиях перехода на новый формат мы поговорили со специалистом отдела охраны окружающей среды администрации Иркутска Еленой Колаковской.

— Елена Вениаминовна, в связи с чем руководство Иркутска подняло вопрос о выборе способа начисления платы за вывоз мусора?

— Формат начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в Иркутске остается одним из основных вопросов реализации новой системы по обращению с ТКО. В 2018 году министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области приняло решение об осуществлении платы за услугу по обращению с ТКО исходя из площади жилого помещения (для жителей всей Иркутской области). Указанное решение обусловлено наличием конкретной информации о размере площади каждого жилого помещения, введенного в эксплуатацию, в Едином государственном реестре недвижимости. В случае начисления платы исходя из количества зарегистрированных и (или) проживающих в жилом помещении людей такой показатель является переменным, поскольку при расчетах не учитываются фактические данные.

— Действительно, часто бывает, что адрес прописки и адрес проживания человека не совпадают…

— Да, это так. В квартире, где зарегистрирован всего один человек, фактически могут жить двое, трое и более. Поэтому для корректного начисления платы за оказанную услугу по обращению с ТКО информация о количестве проживающих должна своевременно предоставляться региональному оператору по обращению с ТКО жителями: самостоятельно и с приложением подтверждающих документов. Сейчас администрация Иркутска работает над определением оптимального формата начисления платы за услугу по обращению с ТКО, которая бы удовлетворила потребности большей части населения города. Однако окончательное решение об изменении того или иного формата с 2023 года принимается министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области.

— Сейчас жители многоквартирных домов платят исходя из площади квартиры, а жители индивидуальных домов — по количеству проживающих. Почему?

— По статистике на одного человека в Иркутске приходится в среднем около 30 квадратных метров жилплощади, что в целом соответствует среднему размеру однокомнатной квартиры в многоквартирном доме. Стоит при этом понимать, что индивидуальные жилые дома обладают гораздо большей площадью, при этом с учетом плюс-минус равного количества проживающих в квартире и жилом доме жителям индивидуального жилого фонда приходилось бы переплачивать за оказанную услугу по обращению с ТКО только исходя из жилищных условий. Также в частных домах обычно значительная часть отходов идет в оборот и переработку, например, органические бытовые отходы подлежат компостированию, бумажные и картонные отходы — сжиганию, отдельные пластиковые, стеклянные и металлические отходы — повторному использованию. Указанные обстоятельства позволили министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области в 2020 году принять инициативу администрации города Иркутска о переходе платы за услугу по обращению с ТКО для частного сектора жилой застройки исходя из количества зарегистрированных в жилом помещении. В отношении жителей многоквартирных домов ситуация сложнее, поскольку преимущественно жилой фонд Иркутска представлен многоквартирными домами (92 %), и соотношения количества проживающих с размером площади проживания также разнятся.

— Но бывает, что в 40-метровой квартире проживает семья в пять-шесть человек, а в 100-метровой — один.

— На региональном уровне преду­смотрены механизмы поддержки отдельных социальных групп населения (инвалиды войны, ветераны боевых действий и службы, многодетные семьи и т. д.) путем денежной компенсации части расходов, затраченных на оплату коммунальных услуг. Уточнить информацию о возможности получения компенсационных выплат можно в органах соцзащиты по месту проживания. Однако наиболее социально уязвимыми категориями граждан являются семьи, состоящие из трех и более человек и не являющиеся многодетными, проживающие в жилом помещении площадью от 40 до 60 кв. м, поскольку разница в размере платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из количества проживающих человек и общей площади жилого помещения, может достигать в отдельных случаях 50 %.

— Однако окончательное решение об изменении того или иного формата принимается министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области. Правильно ли я понимаю, что речь идет о том, чтобы все жители, вне зависимости от того, проживают они в многоквартирном или частном доме, платили по одной схеме — с человека?

— Согласно действующим требованиям, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области вправе принять решение об изменении установленного порядка расчета размера платы за услугу по обращению с ТКО при условии, если указанное решение не приведет к повышению размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также приведет к снижению размера платы за услугу не менее чем для 50 % граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, для чего требуются подтверждающие материалы, включающие в себя анализ изменения размера платы за услугу, а также данные о результатах опроса (голосования и др.) граждан, составляющих не менее 50 процентов от общего числа граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (справочно: население города Иркутска, по состоянию на 1 января 2024 года, составляет более 600 тысяч человек).

— Каковы дальнейшие действия администрации города?

— В конце 2024 года министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области утверждены новые нормативы объемов образования ТКО. С учетом новых данных и действующих тарифов администрацией города Иркутска планируется проведение аналитической работы в отношении жителей многоквартирного жилого фонда по выявлению доли населения, для которой увеличится и (или) уменьшится размер платы за услугу по обращению с ТКО в случае перехода на начисление платы исходя из количества проживающих в жилом помещении. В случае подтверждения факта снижения размера платы за услугу по обращению с ТКО более чем для 50 % населения администрацией города Иркутска будет проведен соответствующий опрос населения.

— А какие-то исследования общественного мнения уже проводились?

— В прошлом году администрацией с помощью портала обратной связи «Госуслуги» проводился опрос населения города Иркутска о предпочтительных способах начисления платежей в многоквартирных и индивидуальных жилых домах. По итогам опросов, более 70 % респондентов выбрали вариант начисления платы исходя из количества проживающих в жилом помещении.

Однако результаты данного опроса неприменимы для министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области по причине малого количества граждан, принявших в нем участие. Но они позволяют оценить общее направление и мнение населения, ввиду чего администрацией при взаимодействии с министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области продолжается работа по переходу города Иркутска в перечень городов с повсеместной оплатой за услугу по обращению с ТКО исходя из количества проживающих в жилом помещении.

Елизавета Старшинина

Фото автора

Как выглядит формула расчетов платы за вывоз мусора 

Для тех, кто живет в квартирах: стоимость услуги рассчитывается исходя из площади помещения (по количеству квадратных метров). Если семья из трех человек живет в квартире площадью около 40 квадратных метров, то платить за вывоз мусора они будут около 175 рублей в месяц

Для тех, кто живет в собственных домах: стоимость рассчитывается исходя из количества человек, проживающих в помещении. Если семья из трех человек переедет в свой дом (неважно, какой площади), то платить за вывоз мусора они будут примерно 325 рублей в месяц

Как мы платим сейчас за вывоз мусора

В Иркутске применяется дифференцированный подход к способу начисления оплаты за обращение с ТКО

Расчет размера платы состоит из:

1) норматива накопления ТКО, который с учетом понижающих коэффициентов сегодня равен:

— с общей площади жилого помещения — 0,085 куб. м в год;

— с человека — 2,1 куб. м в год;

2) предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, который составляет 620,02 руб. за куб. м (тариф действует до 30.06.2025);

3) выбранного способа расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО:

— из количества граждан, постоянно или временно проживающих в помещении;

— из общей площади жилого помещения.

Иркутянка, пенсионерка Наталья Ивановна Филиппова проживает одна в квартире площадью 59 кв. м. Сейчас ее ежемесячный платеж за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 235,55 рубля. При переходе на формат оплаты по количеству проживающих она будет платить 108,50 рубля в месяц. Для Натальи Ивановны это выгоднее, чем платить за метры

Александра Ивановна Бабкова, иркутская пенсионерка, живет вместе с семьей в частном доме, всего шесть человек. За каждого начисляют 108,50 рубля, то есть получается 651 рубль в месяц. При том что дом не очень большой, 86 кв. м, и весь органический мусор идет в переработку. Если бы плата взималась за квадратные метры, то семья Александры Ивановны платила бы 377,60 рубля в месяц. Почти вполовину меньше, чем сейчас

Иркутянин Евгений Васильев, медицинский работник, вместе с семьей из четырех человек живет в квартире площадью 69 квадратных метров. Ежемесячный платеж семьи за вывоз ТКО — 250 рублей в месяц. Если начнут начислять исходя из количества проживающих, платить в месяц придется 434 рубля