8–10 сентября пройдут выборы в Законодательное Собрание Иркутской области. О том, как будет обеспечиваться законность, прозрачность и открытость этого процесса, мы поговорили с руководителем общественного штаба по наблюдению за выборами, региональным экспертом ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Владиславом Шиндяевым.
— Владислав, системе общественного наблюдения на выборах разных уровней уже пять лет. Насколько она за это время состоялась? Можно ли говорить о ее эффективности, беспристрастности и объективности?
— Безусловно. Все крупные избирательные кампании последних лет проходили под нашим наблюдением. Мы работали во время голосования по внесению поправок в Конституцию РФ в 2020 году, на выборах в Государственную думу. И в выборах депутатов Законодательного Собрания тоже участвуем.
— Зачем нужно общественное наблюдение?
— В первую очередь для того, чтобы все видели, как проходят выборы, и могли дать этому процессу свою оценку. Мы стараемся работать так, чтобы у людей было понимание: на выборах нет ничего скрытого. Избирательные комиссии каждую секунду находятся под наблюдением, с момента подготовки избирательных участков к голосованию и до момента вручения наблюдателям копий документов с результатами выборов. Подчеркну: видеонаблюдением оснащены все избирательные участки. Поэтому ни одно нарушение не останется незамеченным.
— Как организован этот процесс?
— На сегодняшний день у нас в Иркутской области 1893 избирательных участка, и на каждом из них будут работать наблюдатели. Это представители общественных организаций. Кандидатуры предлагают местные общественные палаты. Всех общественных наблюдателей выдвигает Общественная палата Иркутской области. Важно отметить, что ни один из них не связан ни с каким кандидатом, ни с одной политической партией. Все наблюдатели являются независимыми.
— Насколько эти люди компетентны в процедурах избирательного процесса, в тонкостях голосования и подсчета голосов?
— Абсолютно компетентны. В течение двух последних месяцев мы готовили наблюдателей. Пять групп преподавателей ездили по всем 42 муниципальным образованиям области, проводили обучение, рассказывали о процедурах выборов, разъясняли тонкости законодательства, права и обязанности наблюдателей. Рассказывали о возможных нарушениях, говорили о том, как быть с деструктивным поведением на участках и с эксцессами, которые не влияют на итоги голосования. Разбирали разные типичные ситуации, чтобы наблюдатели были к ним готовы.
— Как наблюдатели будут работать в дни голосования?
— Наш день будет начинаться еще до открытия избирательных участков. Наблюдатель должен прийти на свой участок за полчаса до начала голосования, если на нем только обычные ящики, и за час, если там находятся КОИБы — машины, которые считывают результаты голосования с бюллетеней. Участковая избирательная комиссия демонстрирует, что ящики абсолютно пусты, что в них ничего нет. Затем на глазах наблюдателей происходит их опломбирование. Если на участке применяются КОИБы, то там в присутствии наблюдателей проверяется, как они работают.
— Участки открылись, люди пошли голосовать. Что дальше?
— В течение всего дня наблюдатель следит за тем, как идет голосование. Как избиратели получают бюллетени, как их опускают в ящик для голосования. Более того, наблюдатели уведомляют комиссии о том, что будут вести фото- и видеосъемку, и комиссии не имеют права им препятствовать. Наблюдатель лишь не имеет права вмешиваться в работу избирательной комиссии, нарушать тайну голосования и фиксировать персональные данные избирателей.
— Голосование закончилось, участки закрылись…
— После закрытия избирательного участка наблюдатель присутствует и при подсчете голосов, непосредственно видит, как определяются результаты выборов, вплоть до получения копий протоколов участковой избирательной комиссии с итогами голосования.
— Иногда в информационном пространстве появляются сообщения о якобы нарушениях выборного законодательства. Что делать в таких ситуациях?
— Наблюдатель, который участвует в избирательном процессе, всегда следит за информационным пространством. Когда возникает какой-то негатив, он может четко сказать: было это или не было. Да, такие информационные вбросы у нас на выборах — частое явление. Это — элемент конкурентной борьбы, и с ним тоже надо уметь работать.
— Опровергать?
— Просто давать достоверную информацию о том, что действительно происходит. У всех есть телефоны, все всё фиксируют. И с ростом уровня наблюдения, с ростом профессионализма наблюдателей будет увеличиваться доверие к избирательной системе. Постепенно люди будут убеждаться в том, что на выборах нет ничего предопределенного заранее. Все решают исключительно сами избиратели, когда выражают свое доверие конкретной партии и кандидату.
— Наблюдатели от Общественной палаты на участках — это прекрасно. А кто будет наблюдать за ними?
— Во-первых, уже не один год в Иркутской области создается ситуационный центр по наблюдению за выборами. В нем будет вестись видеотрансляция с избирательных участков. На каждом участке будет работать по две камеры, на которых можно будет видеть место нахождения избирательной комиссии и непосредственно ящики для голосования. В ситуационном центре можно не только в режиме реального времени смотреть, что происходит на любом избирательном участке, но и получать оттуда данные за любой период времени. Все эти видео записываются, и если у участников избирательного процесса возникнут какие-то вопросы, можно отсмотреть запись и на эти вопросы ответить.
Во-вторых, выборы у нас, в Иркутской области, очень конкурентные. В них участвуют семь политических партий, которые не только выдвинулись партийными списками, но и выставили своих кандидатов в округах. Каждая партия, каждый кандидат тоже могут направлять своих наблюдателей на избирательные участки в каждый день голосования. Все они обладают такими же правами, как и наблюдатели от Общественной палаты. Таким образом, все заинтересованные люди могут убедиться в том, что конкурентная борьба, которая была во время избирательной кампании, приводит точно к тем к результатам, которые мы получаем на избирательных участках.
Кто-то победит. Естественно, остальные участники, которые тоже боролись, но проиграли, чувствуют определенное разочарование. Но если будут попытки оправдать свое поражение какими-то манипуляциями — наблюдатели смогут уверенно сказать: извините, у нас есть все данные о том, что выборы прошли честно. Все моменты зафиксированы, по ним все видно.
— Можете дать какое-то напутствие избирателям?
— Только одно. Если у кого-то возникают вопросы, если появляется интерес к тому, как проходят выборы, как избираются политики — лучше всего поучаствовать в процессе самому. Есть огромнейшее количество молодых людей, которые не испытали этот опыт. Наверное, им для начала надо проголосовать, посмотреть, как это происходит. Неучастие в выборах — для каждого человека это упущенная возможность сделать свою жизнь и жизнь окружающих лучше. У нас никто не учит молодежь быть избирателями. Нам всем стоит научиться влиять на то, как формируется законодательное собрание, чтобы самим определять правила жизни в нашем регионе. Это очень важно.
