Около 450 человек в 2023 году уже получили государственную поддержку на основании соцконтракта. Большая часть их уже реализуют свои планы, другие со дня на день ожидают зачисления средств, а еще несколько десятков человек как раз сейчас завершают оформление документов и скоро вступят в ряды иркутян, которые воспользовались правом на социальный контракт и надеются с его помощью улучшить свое положение. О том, что люди знают о соцконтракте, с какими идеями и планами они приходят в соцзащиту и почему им могут отказать, мы поговорили с Ириной Семашкиной, руководителем управления социальной защиты по городу Иркутску.
— Ирина Валерьевна, сегодня понятие «соцконтракт» уже хорошо знакомо иркутянам.
— Да, просветительская работа и сарафанное радио сделали свое дело — иркутяне приходят к нам, довольно хорошо ориентируясь в основных направлениях, но все же пока многие упускают важные детали, которые зачастую являются определяющими в принятии решения. Ведь получить помощь в виде соцконтракта может не каждый желающий, а только тот человек, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума по не зависящим от него причинам.
— Давайте еще раз озвучим, кто может претендовать на получение поддержки.
— Это семьи или одиноко проживающие граждане с доходом ниже величины прожиточного минимума, обусловленным объективными обстоятельствами, не зависящими от них самих. Эти условия четко определены 73-м областным законом. Назовем несколько вариантов — например, семья потеряла кормильца, а значит, положение остальных ее членов ухудшилось. Или человек нуждается в дорогостоящем или длительном лечении, после которого сумеет выйти на работу и улучшить свое материальное положение. Это многодетные семьи или одинокие родители; люди, состоящие на учете в центре занятости, осуществляющие уход за ребенком-инвалидом либо инвалидом первой группы… То есть помощь предназначена для тех, кто оказался в уязвимом положении, но хочет выйти из него и видит тот самый выход.
— Когда иркутяне впервые услышали понятие «соцконтракт»?
— Формулировка существует с 2015 года — именно тогда появилась система государственной помощи, очень похожая на современный вариант поддержки человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации. Различия лишь в том, что раньше на эти цели выделялись меньшие суммы и вариантов направления деятельности было тоже значительно меньше. Если сегодня человек может прийти к нам почти с любой идеей для бизнеса, то тогда все было строго прописано и сделать шаг в сторону было невозможно.
Ирина Валерьевна рассказывает, что в 2015 году все варианты были прописаны конкретно и однозначно: «Например, было предложено выделить средства «для покупки швейной машины для изготовления швейных изделий, как для реализации, так и для обеспечения семьи». Или «на приобретение теплиц, посадочного материала, удобрений, специального инвентаря для развития садоводства и огородничества», или «инструментов для изготовления мебели».
Все изменилось в 2021 году — формулировки стали более свободными, поле деятельности — шире, а суммы — крупнее: сейчас можно на станках хоть мебель делать, хоть игрушки, хоть ювелирные изделия или для декора дома — закон никак не ограничивает человека.
Впрочем, и тогда, и сейчас понятие «социальный контракт» трактовалось как соглашение между человеком в трудной жизненной ситуации и органом социальной защиты. Проще говоря — государство в лице соцзащиты, зная о затруднительном финансовом положении человека или семьи, обязуется помочь ему деньгами, а тот в свою очередь обязуется реализовать запланированные мероприятия для выхода из трудной жизненной ситуации.
— Главная цель социального контракта — увеличение дохода граждан. Нам важно увидеть рост как минимум по отношению к тем доходам, с которыми поступило обращение, или по отношению к прожиточному минимуму, — говорит Ирина Валерьевна.
В управлении социальной защиты напоминают: социальный контракт может быть заключен по четырем направлениям: 1) поиск работы, 2) развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, 3) ведение личного подсобного хозяйства, 4) иные мероприятия, которые помогают преодолеть трудную жизненную ситуацию.
— Каждое направление имеет свой размер выплат, — объясняет Ирина Валерьевна. — Например, при поиске работы или «иных мероприятиях» человек может получать в течение определенного срока по 16 609 рублей ежемесячно. Срок устанавливается индивидуально, он может составить от трех до шести месяцев.
— Уже больше года прошло, как сумма средств, выделяемых на развитие личного дела, увеличилась до 350 000 рублей. Часто ли соискатели запрашивают меньшее количество?
— Бывает. Например, человек уже ведет свой бизнес, но чтобы выйти на определенные мощности, ему не хватает на производстве оборудования. Тогда он просит сумму, необходимую для покупки инструмента и его доставки — ему нужны конкретно 196 тысяч рублей и не больше. Люди знают, что трату каждого рубля необходимо будет подтвердить документально, поэтому брать лишнее не хотят.
— А бывали случаи, когда человек, получив средства по соцконтракту на ведение личного дела, пропадал?
— К счастью, это единичные случаи за все годы, но они были. Этими историями занимаются соответствующие органы, а гражданину в итоге приходится возвращать полученные деньги.
— Расскажите, что ждет оформившего социальный контракт на предпринимательскую деятельность. Как подтверждать, что выделенные средства пошли в дело?
— Во-первых, нужно будет предоставить документы, подтверждающие покупку необходимых средств, материально-производственных запасов и оборудования; справки о стоимости аренды помещения; квитанцию на получение лицензии, если она требуется для ведения деятельности, и так далее. На установочные работы закладываются первые два-три месяца. А дальше человек должен начать работать и тем самым улучшать свое материально положение. Узнать, есть ли рост доходов, мы можем через налоговые органы: с четвертого месяца запрашиваем справки о размере среднедушевого дохода соискателя и сравниваем с показателями, которые были при подаче заявлений на заключение социальных контрактов. Если видим улучшение показателей, радуемся — наша общая цель достигнута! И желаем дальнейшего роста!
Ирина Покоева
Фото автора
Самым популярным направлением в 2023 году стала индивидуальная предпринимательская деятельность. Те, кто чувствует в себе силы и желание, кто имеет четкое представление, чем он хочет и может заниматься, выбирают создание личного дела. Сферы самые разные — это может быть связано с творчеством, воспитательно-образовательной деятельностью, со столярным, слесарным делом; оказание юридических услуг, автосервис. Но самая популярная категория — сфера красоты: уход за руками, лицом, волосами и так далее. На втором месте — поиск работы, третье — иные мероприятия, а вот ведением личного подсобного хозяйства в 2023 году пока никто не заинтересовался. Это направление популярно там, где много свободных земель, которые разрешено использовать
Руководитель управления социальной защиты по городу Иркутску Ирина Семашкина: «Иркутяне уже знакомы с понятием «соцконтракт» — информация расходится через СМИ благодаря просветительской работе и сарафанному радио. Каждый год желающих становится все больше, только получить госконтракт могут лишь те, кто оказался в трудной жизненной ситуации по не зависящим от него обстоятельствам. Это очень важный момент, который многие упускают из вида. В этом году нам поступило 2500 обращений, и большая часть отказов связана именно с тем, что соискатели рассчитывают на поддержку, не имея на то жизненных обстоятельств». В 2023 году на заключение соцконтрактов Иркутск получил больше 119 миллионов рублей.
