На внеочередном заседании думы города Иркутска, которое состоялось 13 декабря, бюджет областного центра был принят депутатами с учетом поправок, ранее внесенных ими в главный финансовый документ. Общий объем бюджетных средств составил 18,9 млрд рублей. Из них депутатами было перераспределено около 630 миллионов рублей, взятых из отдельных статей расходов.
На заседании 28 ноября дума Иркутска не приняла бюджет на 2020 год. Большинством голосов главный финансовый документ отправили на доработку. При этом поправок, в нарушение требований законодательства, депутаты в установленном законодательством порядке в администрацию не представили. Ранее бюджет, который носит сугубо социальный характер, был рекомендован к принятию на публичных слушаниях, получил положительное заключение Контрольно-счетной палаты города и был внесен на рассмотрение депутатов с соблюдением срока, установленного Бюджетным кодексом. Затянувшаяся процедура принятия главного финансового документа поставила под угрозу участие города в федеральных программах. Общественники Иркутска в связи с этим направили в думу резолюцию, в которой выразили озабоченность сложившейся ситуацией.
Депутаты собрались на внеочередное заседание 13 декабря. Большинством голосов дума отклонила просьбу представителей общественности. В частности, по мнению жителей Иркутска, недопустимо, чтобы от перераспределения депутатами средств пострадали организации, осуществляющие перевозку пассажиров по городским маршрутам — эту статью расходов урезали на 140 миллионов рублей, а также предприятия, обеспечивающие содержание автомобильных дорог — минус 327 миллионов рублей. Но, как решили депутаты, средства должны быть направлены на содержание частного сектора, отлов безнадзорных животных, благоустройство дворов, строительство ливневой канализации и ряд других. Кстати, деньги в проекте бюджета, предложенного администрацией города, на эти цели уже были заложены. Их можно было скорректировать в случае нехватки в течение финансового года. С предложением принять бюджет в том виде, который представлен администрацией, выступил на заседании вице-мэр города Виктор Ешеев.
— Мы неоднократно повторяли, что готовы рассмотреть все предложения депутатов в марте 2020 года исходя из фактических доходов. А принятые в таком виде поправки — это огромные риски не выполнить наши важнейшие социальные обязательства перед иркутянами, — отметил вице-мэр. — Если комментировать действия некоторых депутатов, то они идут вразрез с интересами горожан. Нам же важно сейчас, чтобы в этой ситуации иркутяне не пострадали от необдуманных действий думы.
С аргументированной критикой в адрес депутатов выступила руководитель аппарата администрации Лариса Красноперова.
— Принятие поправок думой Иркутска проходит с грубейшими нарушениями законодательства: в первую очередь Устава города, а также регламента городской думы. Но главное — нарушаются положения Бюджетного кодекса, — подчеркнула Лариса Красноперова.
По ее словам, поправки, внесенные депутатами, должны были получить разностороннюю оценку специалистов и в первую очередь — положительное заключение Контрольно-счетной палаты.
Кроме этого, отметила руководитель аппарата городской администрации, часть средств распределена депутатами на проекты, которых нет, их еще предстоит сделать и согласовать с экспертными организациями. На это может уйти более года. В частности, речь идет о строительстве ливневой канализации.
Несмотря на аргументы администрации и мнения присутствующих горожан, на внеочередном заседании думы Иркутска депутаты приняли бюджет на 2020 год с учетом своих поправок.
Доходы бюджета составили 18,9 млрд рублей. В таком же объеме утверждена расходная часть. Налоговые и неналоговые доходы составляют 11 миллиардов рублей, безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы — 7,9 млрд рублей. Верхний предел муниципального долга на 1 января 2021 года прогнозируется в размере 2,6 млрд рублей. Расходы на обслуживание муниципального долга составят 213 млн рублей.
Из общего объема бюджетных средств депутатами было перераспределено около 630 млн рублей.
Комментируя решение думы, почетный гражданин города Иркутска, академик РАН Игорь Бычков отметил, что если народные избранники берут на себя ответственность вносить в главный финансовый документ изменения, то они должны обладать соответствующей квалификацией и действовать четко в рамках законодательства, а не на уровне пожеланий.
— Я, будучи и депутатом, и вице-мэром, был по разные стороны участников бюджетного процесса, и я понимаю, как важно соблюсти баланс, — отметил Игорь Бычков. — Необходимы средства и для развития Иркутска, и на исполнение полномочий, которые возложены на город. И вот этот тонкий баланс достигается благодаря работе профессионалов и с учетом мнения горожан.
Главный финансовый документ будет иметь юридическую силу только после его подписания мэром города. На это по закону отведено 10 дней.
